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原標題：貫徹中央城市工作會議精神·專家解讀 | 虞曉芬：高質量推進城市更新 助力現代化人民城市建設

作者系浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長

剛剛結束的中央城市工作會議，強調以推進城市更新為重要抓手、要求高質量開展城市更新，體現了城市更新在當下和未來城市發展中的重要地位。會議提出以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，其中至少4個目標與城市更新直接有關，進一步印證了城市更新對于現代化人民城市建設的重要意義。

城市更新通過提供空間載體和創業生態，助力富有活力的創新城市建設。城市更新通過對老舊街區、老舊廠區、低效用地等空間的改造升級，強化要素賦能，為創新活動搭建起相對低成本的適宜空間，讓新質生產力扎根在更宜業更宜居的城市空間實現持續突破。杭州藝創小鎮鳳凰 創意國際前身為雙流水泥廠 ，經過更新改造成為集文化創意、藝術展示、休閑體驗于一體的創意園區。后又與中國美術學院合作創建了中國美院國家大學科技（創意）園。先后招引優質文化藝術科技企業3000多家，包括國家高新技術企業近30家，以及眾多國家級藝術大師和海內外高端人才，《黑神話：悟空》《長安三萬里》《流浪地球 2》等作品都在此誕生。城市更新讓滿目瘡痍的礦區實現生態蛻變，成功實現了從高污染、低效能經濟向綠色低碳、高附加值經濟的轉型。全國各地類似案例不勝枚舉。

城市更新通過完善功能供給、保障民生需求，為宜居城市建設夯實根基。城市更新通過調整城市空間結構與功能分區，構建城市一刻鐘便民生活圈，讓居住、工作、休閑等區域布局更加合理，提升居民生活便利度與舒適度；城市更新聚焦生活性服務業發展與公共服務水平提高，通過補建老舊社區養老、托幼、醫療等民生領域公共服務設施，精準對接“一老一小” 等重點群體需求，提升居民獲得感；城市更新助力房地產發展新模式的構建，通過穩步推進城鎮老舊小區整治改造與城中村改造，消除住房安全隱患，并通過加裝電梯、優化停車位等細節升級，讓老舊社區煥發新活力。

城市更新通過修復生態環境、傳承歷史文脈，為美麗城市建設厚植底蘊。污水處理提質增效、水環境綜合治理、河道生態修復、補種植被、建設口袋公園等都是城市更新重要內容，持續擦亮城市生態底色，提升城市生物多樣性；城市更新著力保護傳承城市歷史文化，通過推進歷史文化街區修復和不可移動文物、歷史建筑修繕，使得歲月沉淀的人文印記得以歷久彌新。同時，一些城市更新項目將非遺技藝、傳統節慶等文化元素融入街頭景觀與公共空間設計，將老建筑進行活化利用，轉化為民俗博物館、文化驛站等公共空間，使得城市風貌既顯自然生態的清新，又含歷史文化的厚重，增添城市風貌風采。

城市更新通過強化設施保障、健全防控體系，為韌性城市建設筑牢防線。城市更新聚焦市政基礎設施升級，加強地下綜合管廊建造及老舊管線設施的全面改造升級，既消除設施老化帶來的安全隱患，也讓城市“生命線” 在面對風險時更具穩定性；城市更新注重完善自然災害防控機制，通過開展城市排澇通道的系統整治，統籌城市防洪體系和內澇治理，全面提升城市抵御自然風險能力。城市更新實施危舊房改造和城中村改造等，全面提升房屋安全水平，保障人民群眾的生命財產安全。

高質量推進城市更新是一項系統性工程，涉及土地管理制度的突破性改革、投融資機制的深度創新、政府引導與市場運作的協同、公眾參與的制度化保障、法律法規與技術規范的完善等，需抓緊建立有力支持城市更新的制度環境，讓城市更新成為城市發展新動能。