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西部決策網訊  7月30日，咸陽市召開“打硬仗 求突破 決戰決勝‘十四五’”系列新聞發布會第十場。咸陽市生態環境局亮出“十四五”生態環境保護成績單。在全市系統協同推進減污、降碳、擴綠、增長的攻堅戰中，咸陽探索出一條生態治理與民生改善并舉的綠色發展新路，為建設現代化“西部名市絲路名都”注入強勁綠色動能。

機制創新：構建治理體系“四梁八柱”

咸陽將大氣污染防治列為“頭號工程”，以機制創新破解治理難題。發布會透露，當地重構目標、責任和措施“三個體系”，建立“書記季小結、市長月調度、分管領導周推進”的高位推進機制，更創新性出臺市級部門大氣污染防治履職“兩張清單”，壓實責任鏈條。這一制度設計，為精準治污提供了堅實保障。

水暖炕革命：小炕頭撬動大民生

在清潔取暖領域，咸陽的創新實踐引發關注。針對農村傳統土炕污染難題，當地自2023年起推廣“水暖炕”改造——在保留農民生活習慣基礎上，通過水電加熱替代燃柴燒炕。記者了解到，這項民生工程已投入1.44億元，完成29.6萬個改造，基本覆蓋南部縣區。設備由政府全額埋單，農戶采暖季電費僅180元，疊加清潔取暖補貼后實現“零負擔”。

“水暖炕干凈方便經濟又暖和，好得很！”群眾質樸的評價道出民心所向。環境效益同樣顯著：單個水暖炕每采暖季可減排污染物0.166千克。2025年一季度，咸陽市焚燒污染標志物鉀離子濃度同比下降20.3%，南部縣區PM2.5、CO濃度分別改善10.8%和14.3%。這一創新實踐獲《中國環境報》專題報道，成為生物質污染治理的“咸陽方案”。

系統施治：三水統籌筑牢生態屏障

在水環境治理方面，咸陽市建立市縣鄉村四級河流監管體系，完成22座污水處理廠提標改造及74個入河排污口溯源。水源地保護成效突出，縣級以上及鄉鎮集中式飲用水水源地劃定率全省率先達標，縣級水源地評估優秀率達100%，國考斷面水質優良率穩定在88.9%，交出亮眼答卷。

綠色轉型：動能轉換培育新質生產力

發展方式綠色化轉型步伐加快。咸陽嚴控“兩高”項目準入，對640個項目實施“三線一單”合規審查。創建16家國家級綠色工廠，地熱能供暖占比達25.6%，主城區公交新能源化率100%。作為國家第二批公共領域車輛全面電動化試點城市，咸陽正構建覆蓋分類投放、運輸、處置的全鏈條垃圾處理體系，資源化利用率達86.28%。

法治護航：智慧監管優化營商環境

法治化治理能力持續提升。咸陽相繼頒布5部環保領域地方性法規，創新推出企業“環境碼”四色分級監管。通過“線上學法積分”等柔性執法方式，大幅降低企業違法風險。該模式入選陜西省2025年首批優化營商環境典型經驗，實現環境效益與經濟效益雙贏。

咸陽市生態環境局副局長劉鯤在發布會上表示，生態環境保護需要全民參與。當前咸陽正以“水暖炕”等創新實踐為切口，推動形成全民共治共享的綠色生活方式。隨著環境教育基地升級、生態文化公園落成，以及《父親的記憶》等環保作品傳播，生態文明理念正融入城市血脈。

從鐵腕治霾到柔性監管，從產業升級到民生工程，咸陽的生態治理實踐表明：環境保護與經濟發展絕非單選題。這座西部城市以一場場“生態硬仗”，為高質量發展鋪就最鮮明的綠色底色，也為同類地區探索人與自然和諧共生的現代化路徑提供了生動范本。（楊義清）